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围绕群众需求 夯基础强服务 ——道真自治县加强基层党建剪影

2019年12月02日  来源:(遵义日报)    调查研究

党员在哪里,党建工作就推进到哪里。基层平台短缺,一直是不少基层党组织活动难以有效地开展的原因。道真自治县坚持夯实基层党组织,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过设置功能性党小组、农村自管委等方式探索党建新方式,推动党建与基层各项工作深度融合发展。

  支部建在产业链

  带领群众加油干

  发展产业是脱贫的关键。脱贫攻坚前线,党组织必须担当领头羊作用。

  道真自治县坚持把党支部建在产业链上,实现产业党支部设置全覆盖。

  河口镇梅江村红旗党支部,将13名党员编入致富带头、政策宣传、民意调查、文明新风等4个党小组,按照职责分工积极带领当地群众发展食用菌产业、建设路水电等基础设施以及开展人居环境整治,不仅增强了党员的存在感和荣誉感,而且提升了党员在群众中的影响力和带动作用。

  阳溪镇阳溪社区根据发展商品蔬菜产业的需要,设置了4个党支部17个功能型党小组,每个党小组均带领自管委相应的工作组,与专业合作社一道建成“永辉超市蔬菜直供基地”近500亩、上海商品蔬菜外延基地1000余亩,带动社区群众差异化布局、梯度化种植商品蔬菜5000多亩,今年来销售商品蔬菜近1000吨,产值约500万元。

  围绕全县“菜县菇乡”定位,今年以来,道真自治县全县整合农村片区党支部,围绕产业基地组建特色产业党支部21个,组建实体村级专业合作社,形成支部引、党员带、合作社领、群众跟的产业发展格局。

  全县发展商品蔬菜8万亩、辣椒6万亩,食用菌2300万棒,新增中药材种植面积6万亩,种植花椒1.5万亩,产业覆盖建档立卡贫困户11805户42616人。 

  “不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,道真利用建在产业链上的党支部,按照农业产业“八要素”要求,对标对表查不足、找问题、补短板,邀请上海农科院专家,组织县内“三农”干部、农技专家深入一线,走进田野,开展送政策、送信息、送科技活动,为群众解难题、办实事。

  目前,14支专家团队共开展农技培训100余场次,累计帮助1000余人解决了技术难题,实现农技干部下乡指导服务“常态化、全覆盖、有实效”。

  农村自管委

  自治自律自强

  在过去的撤区并乡、撤办并村的区划调整中,行政村划分较大,一些地方出现村干部力量不足、服务半径过大,村级发展不平衡的现象。

  如何有效破解这一难题?农村自管委发挥了大用处。

  “我记得2008年回来的时候,开车回不到家,没有路。”隆兴镇浣溪村花园组组长、自管委主任江文说,“修路的时候经常扯皮,因为土地交叉分布,利益纠葛不清。”

  那时的花园组分为上花园、下花园两个村民组,为了村里发展,两个村民组组建了自管委,村民投票选举产生成员,重大事项均自管委组织召开群众大会讨论决定。

  在自管委,村民组长、离任村干部、农村党员、网格信息员等引领带头下,在农村基层形成了“村支两委揽全局、自管委成员挑重担、广大村民齐参与”的基层民主自治管理新模式。不论是项目建设、产业发展,还是乡风文明,农村自治委都在发挥作用。

  “以前我们这里吃酒请客现象很频繁,负担重又难得甩脱。常有人说在外打工10个月挣钱,回来吃2个月酒,第二年口袋空空又出去打工。”花园组村民对此意见很大。

  自管委为此召开群众大会,制订村规民约,党员和自管委成员带头,规范农村办酒席。“现在我们就是红白事和六十以上的老人逢整十岁办酒,其它诸如搬家酒、升学酒都没有了,村风有了很大转变,村民感觉轻松了许多。”江文说。

  结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,道真自治县针对农村饮水安全工程“重建轻管”的症结,通过自管委管水等创新管护方式,制定用水公约,完善管护机制,形成农村安全饮水工程政府修水、自治管水、全民用水的良好格局。

  全县共建成水库工程5座、农村供水工程1600余处、小水窖5700余口、安装管网3550余公里,全部工程实现了有人管、有钱管,10余万农村人口喝上了安全水、放心水。

  目前,道真自治县各乡镇统筹结合村民组、产业区、移民安置区等区域利益联结状况,以一个或几个村民组为网格组建“自管委”,实现群众自我管理、自我监督、自我服务、自我发展,推进“自管委”组建全覆盖。

  功能党小组

  强基固本服务发展

  基层党组织强不强,事关农村改革发展根基,事关脱贫攻坚成败。然而基层存在党员作用发挥难,发挥平台少等问题,导致部分基层党组织涣散、党员积极性不高。

  根据发展需要、尊重党员意愿,道真自治县在基层党支部广泛设置功能型党小组,把居住分散的基层无职党员凝聚在一起,根据党员特长爱好和实际工作需要,对基层无职党员进行设岗定责,为他们搭建干事创业的平台。

  三江镇三江社区盛鑫源产业党支部,将分散居住在大山之中的12名党员,编入政策宣传、管理协调、技术指导、民生监督以及文明新风等5个党小组,每个党小组定期组织党员进行学习、开展活动,全体党员的理论水平、思想觉悟都有了很大的提升。

  忠信镇石笋村芙蓉江党支部在通组公路建设过程中,创新设置了对外沟通、初步测设、协调占地、纠纷调解以及组织施工等党小组,筹集资金100万元开工修建通组公路,得到了县、镇党委的高度重视和大力支持,及时将该项目纳入农村“组组通”硬化路范筹,经过两年建设,如今这条总投资约600万元、长约6公里的绝壁公路终于建成通车。

  功能性党小组经常深入群众特别是生活困难群众家中走访;组织群众学习法律法规;及时排查调解矛盾纠纷,促进邻里互助、社会和谐。

  今年来,3000余名党员干部结对帮扶贫困户1.7万户6.4万人,包保非贫困户6.54万户24.2万人,完成贫困劳动力和易地搬迁劳动力全员培训2964人(次),完成农村青壮年培训2862人(次),开展短期培训1万余人(次),在农村党员群众中树立脱贫攻坚典型50余人。

  2018年来,道真共计优化设置基层党支部279个,新建特色产业支部25个,创新设置功能型党小组2490个。今年,全县所有党小组累计组织开展集中学习4万余场(次),开展“主题党日”等各类党组织活动近8万场(次),无职党员入户宣讲政策法规3万余户(次)、排查调解各类矛盾纠纷2万余起、免费上门进行技术培训指导1万余次。

  通过在基层党支部创新设置功能型党小组,道真自治县找到了农村基层党的建设工作的突破口,充分激发党员干事创业的热情,不断提升基层党的建设质量和水平。

 


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